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為進一步規(guī)范南通市房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，切實維護群眾合法權益。南通決定于2018年8月1日起至12月31日，在全市開展打擊損害群眾利益的違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/strong>

工作目標

通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊投機炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

整治重點

（一）投機炒房行為

1、壟斷房源，操縱房價、房租。

2、捂盤惜售或者變相囤積房源。

3、通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息或期房信息，炒賣期房、“房號”及賺取差價等違法違規(guī)行為。

（二）房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為

1、與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

2、為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。

3、為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費。

4、非法侵占或者挪用客戶交易資金。

5、強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。

6、采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1、在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。

2、未按政府備案價格要求銷售商品房，或者捆綁搭售、價外加價、收取未標明的費用等附加條件，迫使購房人接受商品或者服務價格。

3、通過“毛坯改裝修”、“增加裝修項目”、“抬高車位、車庫、儲藏室等配套設施價格”、“分銷代理”、“工程款抵扣房”、“員工福利房”等方式抬高商品住房價格。

4、利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。

5、限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6、未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為。

7、首付款未開正式稅務發(fā)票的行為。

（四）虛假房地產(chǎn)廣告

1、通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產(chǎn)政策等方式，誤導購房人的市場預期。

2、發(fā)布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。

3、發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告。

4、在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報等。

實施步驟

（一）動員部署（8月1日8月10日）。對市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構進行動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，對照專項行動要求開展自查自糾。設立專項行動舉報電話，開通專項行動舉報郵箱，征集違法違規(guī)行為線索，引導公眾參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項行動。

（二）檢查整改（8月11日—12月31日）。部門聯(lián)合對房地產(chǎn)市場進行檢查，建立臺帳資料，督促落實整改措施，依法查處違法違規(guī)行為，曝光典型案例。各單位對檢查情況及時匯總通報，實現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整理、分析，對違法違規(guī)行為，按照相關法律法規(guī)，依法給予行政處罰或限期整改、暫停網(wǎng)簽、注銷備案等管理措施處理。對偷稅漏稅、違規(guī)收費的，移交稅務部門和價格主管部門進行查處，構成犯罪的移交司法機關。同時，通過新聞媒體公開曝光違法違規(guī)典型案例。

（三）總結督查（12月1日—12月31日）。全面歸納總結專項行動開展情況，各部門于12月15日前形成工作總結報告，與查處的違法違規(guī)典型案例一并報市房管局，匯總后上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。

專項行動各部門職責分工

為切實做好此次專項行動，充分發(fā)揮部門合力，結合部門職能，分工如下：

房產(chǎn)部門：負責專項行動的組織協(xié)調(diào)，提出專項行動總體思路和實施方案，建立聯(lián)合查處機制和信息發(fā)布機制；組織打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象行動專項檢查；會同工商、物價、城管等部門查處房地產(chǎn)中介機構的各種違法違規(guī)行為。

建設部門：參加專項行動；依據(jù)相關職能查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設過程中的各類違法違規(guī)行為。

宣傳部門：參加專項行動；指導媒體堅持正確輿論導向，加強房地產(chǎn)市場的正面宣傳，引導住房合理消費、穩(wěn)定市場預期。

司法部門：參加專項行動；協(xié)調(diào)開展房地產(chǎn)管理法律法規(guī)宣傳活動，為專項行動營造法治氛圍。

公安部門：參加專項行動；按照職能分工，對房地產(chǎn)市場重大違法行為進行立案偵查。

物價部門：參加專項行動；對在建并已進行預售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目價格執(zhí)行情況進行檢查；查處商品房銷售企業(yè)未按規(guī)定實行明碼標價、價外加價、未按政府備案價格要求銷售商品房等價格違法行為；查處中介機構違規(guī)收費行為。

工商部門：參加專項行動；負責查處房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)布違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規(guī)行為；會同房產(chǎn)、物價等部門查處房地產(chǎn)中介機構的各種違法違規(guī)行為。

城管部門：參加專項行動；負責查處開發(fā)企業(yè)和中介機構在預（銷）售、交易過程中的違法行為。

行政審批局：參加專項行動，為各項違規(guī)行為查處提供相關審批信息。

稅務部門：參加專項行動；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況，負責查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

銀監(jiān)部門：參加專項行動；整治銀行為購房者提供“首付貸”等違規(guī)行為。

公積金部門：參加專項行動；協(xié)助查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕購房人使用住房公積金貸款。

另外，經(jīng)市政府同意

市區(qū)將全面實施

房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管制度

《南通市區(qū)新建商品房預售資金監(jiān)管辦法》、

《南通市存量房交易資金監(jiān)管辦法》

均將于2018年9月1日起施行