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    據(jù)泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)（http://www.lixw.cn）小編了解，國土資源部部長姜大明15日說，我國將研究制定權(quán)屬不變、符合規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

    這也就意味著，政府將不再是住宅用地的唯一提供者，房地產(chǎn)開發(fā)商也不再是一手住房的唯一提供方。

    消息一出，立刻引起各方關(guān)注。

    相信大家聽完之后最關(guān)心的就是，改變了政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況后，會帶來哪些變化？對于租房者和買房者來說，更為關(guān)心的則是：以后房子的租金、房價是否會下降一些？

租購并舉再進一步

    去年8月，國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》，確定在北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都，這13個城市開展試點。

要在試點城市試什么？

    按照方案，要通過改革試點，在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目。國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶表示：

    開通了農(nóng)民集體經(jīng)濟組織利用集體土地建設(shè)住房，這一新的用途途徑。同時，對農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人形成一個長期穩(wěn)定的收益預(yù)期。要拓展農(nóng)村集體土地的用途，增加農(nóng)民集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。利用集體土地建設(shè)租賃房一個關(guān)鍵點就是，只租不售。

    易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進對記者表示，在住房制度改革中，很明確提到了“多主體供給”的內(nèi)容。所以，類似多主體供給也會在土地供應(yīng)上得到體現(xiàn)。一般來說，從土地市場的用地來源看，主要包括國有用地和集體用地，所以國土部此次表述，或是說在住宅市場的用地方面，會逐漸放開集體建設(shè)用地。

    嚴(yán)躍進認(rèn)為，必須注意一點是，當(dāng)前在居住用地的放開方面，其實只有租賃市場才有機會，其他領(lǐng)域其實不太可能一次性放開。而大城市的城中村和城邊村將成為這一政策的主要著力點。

城市租賃市場受影響最大

    北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波告訴記者，政府不再壟斷住房土地供應(yīng)，對集體土地價值將產(chǎn)生非常大的提升影響，其中，城市租賃市場影響最大，對商品房住宅市場也能起到緩解供需的作用。

    樓建波表示，“此番改變更多的是對之前探索的肯定，可能意味著集體租賃住房試點將進一步擴大。”

    那么，樓市供應(yīng)者的變化將對房價、租賃價格有什么影響呢？

    樓建波說，客觀上，就是供應(yīng)增加了，至少租金應(yīng)該下來一點。

    但是我個人感覺，調(diào)低租金并不是在集體土地上建租賃住宅唯一的目的，甚至都不能說是主要目的。

    因為當(dāng)時在十三個省市試點的時候，有幾個原則：一個是尊重集體經(jīng)濟組織，尊重農(nóng)民的權(quán)利。所以肯定不是說集體經(jīng)濟組織的這個土地拿出來蓋了租賃住房就要把價格定得很低；

    第二，我認(rèn)為現(xiàn)在挑的這十三個試點，都是住房供應(yīng)比較緊張的地方，所以說這個試點不會一下就大規(guī)模推開，這樣的話也不可能一開始租金就應(yīng)聲而降。對房價的影響就會更小一點。因為現(xiàn)在集體土地上建的租賃住房，按照試點文件的規(guī)定是不能夠以售代租。也就是說租的就是租的，不能拿來賣。

宅基地將“三權(quán)分置”

    除此之外，國土資源部方面還表示，我國將探索宅基地“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。但同時也要堅守改革底線。那么，如何才能讓農(nóng)民公平分享土地增值收益呢？改革的底線又指的是什么呢？

    姜大明表示，要深化國土資源領(lǐng)域改革，增強人民獲得感。在農(nóng)村土地制度改革方面，要堅持以維護農(nóng)民土地權(quán)益為目的，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，激活農(nóng)村沉睡的土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

    姜大明表示，中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。

    姜大明指出，各地在改革試點中，要認(rèn)真開展宅基地“三權(quán)分置”法理研究，探索具體實現(xiàn)形式。同時，他也強調(diào)，嚴(yán)守改革底線。

    城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實行土地用途管制這個原則不能突破，要嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館等。