剛進(jìn)入下半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)就迎來(lái)密集整頓潮。在住建部、公安部等七部委宣布自7月至12月在全國(guó)30個(gè)城市開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)后，僅7月上旬就有16個(gè)省市發(fā)布調(diào)控政策與執(zhí)法結(jié)果，“反炒房攻堅(jiān)戰(zhàn)”正式打響。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，和之前調(diào)控不同的是，這一輪調(diào)控由住建部主動(dòng)出擊開啟巡查，將調(diào)控引向深入。值得注意的是，從各地調(diào)控政策來(lái)看，堅(jiān)持“房主不炒”的定位，用多種方式打擊投機(jī)炒房、打擊違法違規(guī)的房企和中介，是新一輪調(diào)控組合拳的主要著力點(diǎn)。

    多地調(diào)控密集加碼

    住建部決定在30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)，這30個(gè)城市名單是：北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無(wú)錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、鄭州、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長(zhǎng)春、蘭州、貴陽(yáng)。

    據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理，以這30個(gè)城市為中心向外輻射，未在名單上但房?jī)r(jià)有波動(dòng)的城市也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)，截至昨日，已有上海、重慶、?？凇⒊芜~、廈門、寧波、佛山、臨汾、昆明、大理、西雙版納、唐山、棗莊、西昌、廊坊市大廠縣等15個(gè)城市（縣）以及河南省全省出臺(tái)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)的各類政策。這些城市中，一半屬于30城名單內(nèi)，剩下一半則以三四線城市為主流。

    從政策來(lái)看，上海是繼西安、長(zhǎng)沙和杭州暫停企業(yè)購(gòu)房后，首個(gè)出臺(tái)規(guī)范企業(yè)購(gòu)房規(guī)定的一線城市。但上海政策避免了“一刀切”，并未像前三個(gè)城市一樣直接暫停企事業(yè)單位購(gòu)房，而是提高公司購(gòu)房的準(zhǔn)入門檻，如須同時(shí)滿足設(shè)立年限滿5年、在上海累計(jì)繳稅達(dá)100萬(wàn)元人民幣等條件。

    河南省明確列出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)16種違規(guī)銷售行為，包括取得預(yù)售證后不在10天內(nèi)一次性公開全部房源信息并銷售、捆綁搭售、向不具備購(gòu)房資格的對(duì)象出售商品住房、實(shí)行“零首付”、“首付貸”等違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門會(huì)以暫停網(wǎng)簽、案例曝光，甚至列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等方式進(jìn)行處置。

    重慶對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)稅毛利率、個(gè)人購(gòu)房按揭補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策作出調(diào)整。對(duì)在主城區(qū)（含主城開發(fā)區(qū)）從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，其銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的企業(yè)所得稅計(jì)稅毛利率由15%調(diào)整為20%；對(duì)非普通住宅、商業(yè)、車庫(kù)的土地增值稅預(yù)征率由2%調(diào)整為3.5%。

    ?？谠诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)巡查中，發(fā)現(xiàn)一系列違法違規(guī)問(wèn)題，其中，13人被限制5年內(nèi)不得在海南購(gòu)房，1人被限制5年內(nèi)不得在海南開展中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

    三四線城市房?jī)r(jià)波動(dòng)是主因

    為何選擇在此時(shí)加碼調(diào)控？中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，核心原因是三四線城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，發(fā)布政策的城市有望退燒。他指出，預(yù)計(jì)下半年樓市調(diào)控力度將全面超過(guò)上半年，特別是從7月開始，從住建部等多部門開始的政策監(jiān)管將是下半年市場(chǎng)的主要特征，在政策推動(dòng)下，市場(chǎng)將逐步平穩(wěn)。

    業(yè)內(nèi)人士指出，今年以來(lái)，全國(guó)超過(guò)40個(gè)城市發(fā)布了各類型的人才政策，部分導(dǎo)致地方樓市限購(gòu)政策被繞道，刺激了市場(chǎng)情緒。與此同時(shí)，上海、南京、長(zhǎng)沙、成都、杭州、西安、武漢、深圳等8個(gè)城市開啟房源搖號(hào)政策，也從側(cè)面帶來(lái)市場(chǎng)恐慌，針對(duì)搖號(hào)“暗箱操作”的懲罰措施相繼出臺(tái)。

    “搖號(hào)可以說(shuō)是一個(gè)無(wú)奈之舉，短期的確有效，起碼可以公平一些，增加普通人買房的概率，但后果也非常嚴(yán)重，如果不配套其他政策，只限價(jià)、只搖號(hào)，那么各種暗箱操作會(huì)越來(lái)越多。”張大偉說(shuō)。 

    “反炒房攻堅(jiān)戰(zhàn)”正式打響

    細(xì)數(shù)近兩年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，第一輪調(diào)控自2016年9·30開始，多地開啟限購(gòu)。2017年3·17開始第二輪調(diào)控升級(jí)，主要政策內(nèi)容是限售。第三輪調(diào)控自2017年7月開始，租賃成為政策主要內(nèi)容。2017年9月，三四線城市加入第四輪調(diào)控。2018年3月開啟第五輪調(diào)控，主要特征是開啟銷售搖號(hào)等政策，以及兩會(huì)后對(duì)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的預(yù)期。

    本輪即第六輪調(diào)控自2018年6月開始，除了三四線城市調(diào)控深入外，主要以住建部主導(dǎo)問(wèn)責(zé)，多部門開啟房地產(chǎn)巡查為主要特征。住建部明確提出，本次專項(xiàng)行動(dòng)的打擊重點(diǎn)包括投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告四個(gè)方面。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“這是首次公安部加入的專項(xiàng)行動(dòng)”，中央“房住不炒”決心堅(jiān)定，房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)停止。

    張大偉也表示，“在不停調(diào)控中，房?jī)r(jià)繼續(xù)上行，給調(diào)控帶來(lái)了政策邊界效應(yīng)持續(xù)遞減的影響，第6輪住建部開始主導(dǎo)的多部委調(diào)控會(huì)不會(huì)帶來(lái)下半年市場(chǎng)不一樣的變化，我們拭目以待。”

    中國(guó)指數(shù)研究院相關(guān)人士預(yù)計(jì)，下半年，一二線熱點(diǎn)城市延續(xù)上半年趨勢(shì)，成交穩(wěn)中有降，價(jià)格趨穩(wěn)；三四線由于棚改貨幣化安置比例將有所下調(diào)，下半年市場(chǎng)將有所降溫。整體來(lái)看，量降價(jià)穩(wěn)仍是趨勢(shì)。