2015年，財經(jīng)作家吳曉波的一篇《去日本買只馬桶蓋》的文章，引發(fā)了國人對“中國制造”的思考。一個小小的馬桶蓋，備受熱議，與其說觸及了“中國制造”的痛點，不如說觸碰了“中國質(zhì)量”“中國品牌”的短板。2016年，我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，但境外消費超過1.7萬億元，至少8000億元以上用于境外購物，“消費外溢”現(xiàn)象十分突出。

　　“并非是國內(nèi)需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上?！睆V東省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵坦言，有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴(yán)重外流。解決這些問題，必須推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給質(zhì)量。

　　今年9月5日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，對全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，破除質(zhì)量提升瓶頸等方面作出了全面部署，這在我國質(zhì)量發(fā)展史上尚屬首次。

　　中央有部署，廣東有行動。去年，省委、省政府在全國率先出臺了《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔2016〕9號），成為首個以省委、省政府的名義、用“決定”的形式，將質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)上升為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性戰(zhàn)略進(jìn)行部署的省份。

　　在省第十二次黨代會報告中，“質(zhì)量”一詞出現(xiàn)高達(dá)32次，質(zhì)量導(dǎo)向、質(zhì)量要求、質(zhì)量元素體現(xiàn)得淋漓盡致，從產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、出口質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等具體質(zhì)量部署，到教育發(fā)展質(zhì)量、脫貧攻堅質(zhì)量、司法質(zhì)量、發(fā)展黨員質(zhì)量，無疑都凸顯出質(zhì)量在廣東當(dāng)前和未來發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

　　以質(zhì)取勝，有質(zhì)量，才有市場！從智能馬桶蓋、空氣凈化器、電飯煲、智能手機(jī)這些重點生活消費品，到智能裝備、機(jī)器人、無人機(jī)、新能源汽車、軌道交通、醫(yī)療與生物工程等新興產(chǎn)業(yè)，都已成為廣東制造邁向“質(zhì)量時代”的主戰(zhàn)場。

　　夯實四大質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

　　多項質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)居全國首位

　　加強(qiáng)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，助推“廣東制造”向“廣東質(zhì)造”升級，是我省扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。

　　“十二五”以來，我省著力推進(jìn)計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立高水平的量值溯源和保證體系，進(jìn)一步加大公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)力度，建設(shè)一批國家級質(zhì)檢中心和省級授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展自愿性認(rèn)證，引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)證、區(qū)域認(rèn)證，更好地服務(wù)廣東企業(yè)“走出去”。

　　2014年至2016年，省財政投入3億元專項資金，帶動地方和部門資金投入14.8億元，分三批在高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群新建64個公共檢測服務(wù)平臺，總數(shù)達(dá)到110個。

　　目前，全省圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)了76個國家質(zhì)檢中心、214個省質(zhì)檢站，國家質(zhì)檢中心數(shù)居全國首位，形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固、優(yōu)勢特色明顯的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)體系。公共檢測服務(wù)平臺充分發(fā)揮檢驗檢測、創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢測技術(shù)研究、高端人才集聚、專業(yè)人員培訓(xùn)等六大平臺作用，服務(wù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)測試20萬次，節(jié)約試驗成本11億元。

　　在提升計量建設(shè)水平上，我省著力推進(jìn)國家智能控制系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，批準(zhǔn)籌建輕工機(jī)械、軌道交通車輛2個省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。2016年新建328個社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，總數(shù)達(dá)4035個，產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)和管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

　　在加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)方面，截至2016年底，全省共有質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理“三大體系”認(rèn)證證書9萬張，我省各級檢驗檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)與133家境外知名檢驗檢測機(jī)構(gòu)實現(xiàn)檢驗?zāi)芰フJ(rèn)。

　　為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，我省還完成云計算、生物醫(yī)學(xué)工程等29個領(lǐng)域的專利分析及預(yù)警報告50多份。珠海橫琴新區(qū)成立國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，打造“一帶一路”建設(shè)和“中國—拉美”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新平臺。

　　據(jù)泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)統(tǒng)計，2016年全省專利申請受理量50.6萬件，同比增長42.1%；專利授權(quán)量25.9萬件，同比增長7.4%；PCT國際專利申請受理量23574件，同比增長55.2%。

　　目前，我省全國知名品牌示范區(qū)數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)、中國馳名商標(biāo)數(shù)、有效發(fā)明專利量和PCT國際專利申請受理量等質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)居全國首位。

　　深入開展質(zhì)量提升行動

　　啟動“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證

　　為助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，我省在全國率先以省政府名義部署質(zhì)量提升活動，推動各級政府、各部門共同提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“十二五”時期，全省制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平均合格率為95.4%，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測平均合格率為95.3%，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測平均合格率為99.6%，水產(chǎn)品檢測合格率為97.1%，未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　2016年，我省圍繞智能馬桶蓋、電飯煲等15類重點消費品，深入開展質(zhì)量提升行動，開展民生產(chǎn)品質(zhì)量比對研究，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。當(dāng)年，我省智能座便器、電飯煲、空氣凈化器等產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率低于全國平均數(shù)10個百分點以上，智能座便器國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率為6.2%，比行動前下降25個百分點。

　　今年9月，“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認(rèn)證工作啟動，認(rèn)證工作將按照“企業(yè)申請+第三方認(rèn)證+政府監(jiān)管+社會認(rèn)可”的原則，采取國際通行的“抽樣型式試驗+初始企業(yè)現(xiàn)場檢查+獲證后監(jiān)督”認(rèn)證模式，以先進(jìn)質(zhì)量水平為標(biāo)桿，采用與國際接軌的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對符合高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求的廣東產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，通過持續(xù)性和整體化培育，形成集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)于一體，市場與社會公認(rèn)的區(qū)域綜合認(rèn)證品牌。

　　“廣東優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)100%采用國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流標(biāo)準(zhǔn)，100%擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，市場占有率處于同行業(yè)領(lǐng)先水平。今年在制造業(yè)先行試點，首批試點認(rèn)證產(chǎn)品定為電飯煲、陶瓷磚、家用燃?xì)庠詈图矣每照{(diào)四類。明年將擴(kuò)展到制造業(yè)其他產(chǎn)品，并推廣到服務(wù)業(yè)。計劃到2020年，“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，從而提升“廣東制造”和品牌的國際認(rèn)可度。

　　構(gòu)建多方參與廣東質(zhì)量工作格局

　　3年3億元建百家省級質(zhì)檢中心

　　廣東省委、省政府把質(zhì)量放到了戰(zhàn)略層面，提出了實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)黨對質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量工作格局。目前，全省所有地級以上市都召開了質(zhì)量工作會議，珠海、東莞、中山、陽江、揭陽等地以市委、市政府名義出臺文件，部署質(zhì)量強(qiáng)市工作。

　　廣東省質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵表示，質(zhì)量提升是我省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要目標(biāo)和有力抓手，關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　在經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，廣東正全面實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，以質(zhì)量提升推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，著力建設(shè)高質(zhì)量高效益的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力廣東實現(xiàn)“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”。

　　開展抓質(zhì)量提升行動

　　質(zhì)量提升行動涉及各行各業(yè)，質(zhì)量提升的主體是企業(yè)，開展質(zhì)量提升行動，必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。其中一個重要抓手，就是大力推動企業(yè)開展質(zhì)量創(chuàng)新。泰州裝修公司質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的普適性路徑，大型企業(yè)可以用，缺乏技術(shù)創(chuàng)新資源和能力的小微型企業(yè)更加適用；處于價值鏈終端的企業(yè)可以用，數(shù)量更為龐大的零部件生產(chǎn)企業(yè)、OEM和ODM企業(yè)更加適用。

　　因此，必須推動企業(yè)普遍開展質(zhì)量創(chuàng)新，應(yīng)用卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量功能展開等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，推廣質(zhì)量管理小組等質(zhì)量管理活動。通過一系列質(zhì)量手段，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，提高盈利能力、勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。

　　抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是轉(zhuǎn)型升級的支撐所在，是科技進(jìn)步的基礎(chǔ)所在，是質(zhì)量發(fā)展的動力所在。為進(jìn)一步推動廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高企業(yè)特別是中小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，從2014年開始，我省連續(xù)3年每年由省財政安排1億元（共3億元，由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌），在我省產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群所在地再建一批國家、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心或檢驗站，3年內(nèi)總數(shù)達(dá)到100家。

　　據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，各級公共檢測服務(wù)平臺通過共享儀器設(shè)備等方式，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品118臺/套，獲得專利80項，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3.18億元；與133個境外實驗室實現(xiàn)互認(rèn)，出具國際互認(rèn)的檢驗檢測報告45萬份，幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘1693項，涉及產(chǎn)品產(chǎn)值405億元。

　　抓現(xiàn)代監(jiān)管體系改革

　　質(zhì)量是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，更是市場機(jī)制“逼”出來的。必須發(fā)揮市場主體作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責(zé)任落實為核心，消費者權(quán)益維護(hù)為監(jiān)督基礎(chǔ)，保險救濟(jì)和社會救助為保障，市場技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，政府依法監(jiān)管的現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系。

　　首先要明確首負(fù)責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任體系，將與消費者或權(quán)利人構(gòu)成直接利益關(guān)系的企業(yè)明確為首負(fù)責(zé)任者，形成對上把關(guān)、對下負(fù)責(zé)的清晰責(zé)任鏈條。其次，強(qiáng)化消費者權(quán)益維護(hù)，構(gòu)建社會監(jiān)督體系。必須切實強(qiáng)化對消費者的權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建起以消費者為核心的社會監(jiān)督體系，以賠付為手段的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。再者，要建立責(zé)任險制度，構(gòu)建社會救助體系。必須發(fā)揮保險救濟(jì)機(jī)制在分散賠付風(fēng)險，共擔(dān)賠付責(zé)任，及時提供高額賠償，有效化解社會矛盾等方面的重要作用。第四，加強(qiáng)市場技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建市場技術(shù)權(quán)益保護(hù)支撐體系。第五，要強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險防范，完善政府規(guī)制建設(shè)。

　　■案例

　　佛山市：小小馬桶蓋 質(zhì)量大提升

　　根據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，廣東制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)近年來穩(wěn)步提升，2016年為88.43，但僅位列全國第六位。為了找出質(zhì)量差距，推動質(zhì)量升級，從2016年開始，我省選取了13種重點產(chǎn)品，開展產(chǎn)品質(zhì)量國際比對。

　　在佛山市，通過智能馬桶蓋產(chǎn)品實施質(zhì)量比對研究提升工程，選取佛山7個智能馬桶蓋主流品牌的9批次產(chǎn)品與3家日美知名品牌的6批次產(chǎn)品，從產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品功能、關(guān)鍵部件、結(jié)構(gòu)、電器安全、使用性能、銷售價格等方面進(jìn)行全面比對分析。分析顯示，本土品牌與國際知名品牌在設(shè)計和技術(shù)水平、關(guān)鍵零部件研發(fā)、制造水平、品牌影響力等四方面存在差距。

　　隨后，佛山市質(zhì)監(jiān)局發(fā)動市內(nèi)研發(fā)實力較強(qiáng)的智能馬桶蓋生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合國家陶瓷及水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和高校開展深度合作，重點針對發(fā)現(xiàn)的四大方面差距，找出突破的切入點和進(jìn)口產(chǎn)品專利保護(hù)障礙，共同開展技術(shù)攻堅。

　　其中，佛山市順德區(qū)樂華陶瓷潔具有限公司（以下簡稱樂華）生產(chǎn)的“ARROW”箭牌便是被選中的產(chǎn)品之一。通過與國家陶瓷及水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心合作，樂華著力從加熱器、控制器、電磁閥等4個主要關(guān)鍵部件進(jìn)行提升，研制出“無水箱馬桶的防污水倒流裝置”“瞬間加熱裝置”“一種限壓恒流閥”“小水箱速熱器”等12項新技術(shù)，獲得9項專利，產(chǎn)品質(zhì)量和舒適性獲得大幅提升。

　　佛山市恒潔衛(wèi)浴有限公司（以下簡稱恒潔）研發(fā)的智能一體機(jī)蓋板實現(xiàn)了噴槍、遙控器、旋鈕夜燈、清洗時間等多個性能升級目標(biāo)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)、電氣結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性能等方面與國際高端品牌產(chǎn)品不相上下。在應(yīng)用智能喚醒技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、防虹吸安全技術(shù)、觸摸翻蓋技術(shù)、翻蓋輕抬翻起技術(shù)、用戶記憶系統(tǒng)技術(shù)等多項新技術(shù)后，產(chǎn)品從性能、穩(wěn)定性、安全性、設(shè)計感等方面得到了極大提升。

　　通過一系列質(zhì)量提升及品牌提升措施，佛山自主品牌智能座便器市場占有率大幅度提升。2017年，佛山品牌內(nèi)銷量同比提升40%，佛山一線品牌如箭牌、恒潔、法恩莎、安華、浪鯨等得到了廣大消費者的認(rèn)可。恒潔、箭牌等國內(nèi)主流品牌產(chǎn)能從2015年的10萬套級別躍進(jìn)到目前的20萬套級別，個別甚至超過30萬套。

　　目前，《佛山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃（2017-2019年》已正式印發(fā)，將繼續(xù)推動佛山各區(qū)結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)情況開展產(chǎn)品質(zhì)量比對研究提升工作，爭取到2019年，全市（含順德）開展質(zhì)量比對研究提升的產(chǎn)品達(dá)到6個。