近日，《泰州市城市治理辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺，并將從今年5月1日起開始施行。

據(jù)泰州裝飾招標(biāo)網(wǎng)（lixw.cn）了解“該《辦法》突出了泰州市地方特色，內(nèi)容涉及到城市建（構(gòu)）筑物、市政設(shè)施、建筑垃圾、廣告店招、建設(shè)工地等城市治理的方方面面，填補(bǔ)了現(xiàn)行城市治理相關(guān)法律、法規(guī)的空白。”市城管局局長董維華說。

建立城市治理誠信體系

    該《辦法》規(guī)定，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市治理誠信體系，加大城市治理失信行為懲戒力度，并納入本級政府公共信用信息系統(tǒng)。

    市城管局法規(guī)處副處長蔣文彬說，上述規(guī)定意味著，今后，我市公民、法人在違法建設(shè)防治、建筑垃圾處理、戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)置、公共停車場管理、建設(shè)工程施工工地管理等方面的失信行為，會被逐步納入誠信“黑名單”，其生產(chǎn)生活將會受到信用評價不良的影響?！斑@凸顯出我市通過創(chuàng)新手段來切實推動城市綜合治理工作的決心，也為構(gòu)建城市治理領(lǐng)域的信用體系建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障?！?/p>

    他舉例說，違法違章建設(shè)一直是困擾很多地方城市管理的“老大難”問題。為根治這一頑疾，有不少城市已建立起部門聯(lián)動機(jī)制，對于違建者，處理方式也不再僅限于拆房。對拒不拆除違法建筑的企業(yè)和個人將其納入誠信系統(tǒng)“黑名單”，讓其在貸款、企業(yè)注冊、商品房買賣等方面處處受限。

    蔣文彬說，根據(jù)部署，我市各地將逐步建立起城市治理領(lǐng)域失信行為數(shù)據(jù)庫，并納入當(dāng)?shù)卣残庞眯畔⑾到y(tǒng)。屆時，我市公民和法人一旦因違建拒不整改、未經(jīng)許可亂設(shè)戶外廣告等行為納入政府公共信用信息系統(tǒng)的，其未來的購房貸款，甚至報考公務(wù)員等方面都會受到影響。

    為強(qiáng)化治理保障，該《辦法》提出，城市治理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴制度。對收到的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理情況告知舉報、投訴人。舉報、投訴事項涉及多個部門管理職責(zé)的，接到舉報、投訴的部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)先予處理，并及時告知其他責(zé)任部門。

重點針對熱點難點問題

    市城管局執(zhí)法支隊支隊長孫榮貴介紹，在治理事項方面，該《辦法》重點針對城市管理工作中違法建設(shè)防治、車輛停放、臨時攤位經(jīng)營等熱點難點問題都制定了相應(yīng)的規(guī)范。

    市容管理的一大難題是各種機(jī)動車和非機(jī)動車的亂停放，造成問題存在的重要因素是停車空間太少，停車規(guī)則沒有明確的規(guī)范。為此，該《辦法》對相關(guān)事項做了專門規(guī)定：鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)立體式公共停車場和利用地下空間建設(shè)公共停車場；鼓勵各類公共建筑物配建的停車場面向社會開放使用。同時，《辦法》還就公共停車場經(jīng)營管理等方面以及利用城市道路施劃停車泊位的行為作了規(guī)范。

    臨時經(jīng)營場所和攤販管理一直是市容管理的老大難問題。對此，《辦法》規(guī)定：縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，劃定臨時設(shè)攤經(jīng)營區(qū)域，確定經(jīng)營時段，并向社會公布。在劃定區(qū)域外，鎮(zhèn)政府、街道辦可在城市非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供攤販經(jīng)營。經(jīng)營者必須在規(guī)定地點、范圍、時間經(jīng)營，及時清理場地，不得使用音響器材招攬生意，不得使用炭火等易產(chǎn)生油煙的方式等。

    值得一提的是，對小到井蓋管理等方面，《辦法》也都有了進(jìn)一步明確：城市道路范圍內(nèi)的各類井蓋、箱罐、桿柱、管線，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范，因缺損影響交通和安全時，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護(hù)措施并及時進(jìn)行補(bǔ)充、修復(fù)或移除。

鼓勵社會力量共同參與

    如果遇到城管難題，各級各部門間互相推諉扯皮，怎么破解？

“關(guān)鍵在于理順城市管理體制?！倍S華說，該《辦法》從法律層面搭建了我市的城市治理架構(gòu)，厘清、理順各方面的關(guān)系（上下級政府，上下級部門之間，政府與部門之間，部門與部門之間，管理者與被管理者之間等方面關(guān)系），明晰職責(zé)，減少摩擦，增進(jìn)合力。

    董維華介紹，該《辦法》的一大亮點是，轉(zhuǎn)變城市管理理念。由傳統(tǒng)單一性的行政管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣⑴c的公共管理模式，旨在實現(xiàn)城市環(huán)境秩序全社會共治、共享。

    例如：《辦法》明確，鼓勵和動員社會力量積極參與城市治理工作。企事業(yè)單位可以通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與城市治理中公用事業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動；志愿者組織可以在環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生、公共秩序等領(lǐng)域以及大型賽會活動中開展志愿服務(wù)活動；社會公眾可以通過專家咨詢、座談會、論證會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征詢、問卷調(diào)查等多種方式參與城市治理。

來源：泰州新聞網(wǎng)