教育部回應“小學入學年齡截止日期不再限于8月31日”

（網(wǎng)絡(luò)圖片）

　入學、升學季將至，近日教育部辦公廳印發(fā)的文件中提到“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定”，引發(fā)廣泛關(guān)注。這是否意味著8月31日有可能不再是小學入學年齡鐵定的截止日期？對此，教育部相關(guān)負責人回復新京報記者稱，這是依法重申現(xiàn)行制度和做法，教育部不會統(tǒng)一規(guī)定具體入學年齡截止日期。

　　教育部

　　入學年齡截止日期由各省份規(guī)定

　　2月22日，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學工作的通知》規(guī)定：“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實際情況統(tǒng)籌確定?！?/p>

　　據(jù)媒體報道，這是教育部辦公廳在義務(wù)教育招生入學工作通知中首次提及入學年齡。此舉也引發(fā)了廣大學生家長和媒體的關(guān)注。

　　《義務(wù)教育法》規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，應當送其入學接受并完成義務(wù)教育，義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導，省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級政府為主管理的體制。

　　教育部相關(guān)負責人介紹，由于各省份適齡兒童數(shù)量情況和教育資源的實際承載能力不同，一直以來，具體入學年齡截止日期由各省份具體規(guī)定?！耙虼?，教育部辦公廳《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學工作的通知》是依法重申現(xiàn)行制度和做法，教育部不會統(tǒng)一規(guī)定具體入學年齡截止日期?！?/p>

北京

　　今年義務(wù)教育入學辦法在制定中

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，早在1992年開始實施的《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》中，就已有類似的規(guī)定?！斑m齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定?！?/p>

　　教育部相關(guān)負責人表示，2014年教育部頒布的《中小學生學籍管理辦法》也有類似的表述，即“各級各類學校各種學籍變動的條件和程序由省級教育行政部門根據(jù)法律法規(guī)和實際情況確定”，其中就包括入學的時間問題。

　　既然小學入學是由各地確定，北京市的小學一年級入學年齡是如何規(guī)定的？

　　在北京2016年義務(wù)教育入學43條問題解答中稱，凡年滿6周歲（2010年8月31日以前出生）的兒童參加信息采集，不滿6周歲（2010年8月31日以后出生）的兒童不能采集。

　　今年是否會對入學年齡進行調(diào)整？據(jù)了解，2017年北京市義務(wù)教育入學辦法正在制定中，相關(guān)政策尚未確定。

　　■ 現(xiàn)狀

　　全國多數(shù)省份以“8月31日”為限

　　為何小學入學以8月31日為截止日期？據(jù)遼寧晚報報道，沈陽市教育部門解釋說，這是因為一般是9月1日新的學年開學，所以是以每年的8月31日為界限算滿年。同時，遼寧省教育部門、沈陽市教育部門也都表示，目前還沒有要調(diào)整這個截止日期的計劃。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地區(qū)的小學入學截止日期為8月31日。重慶市教委在《關(guān)于做好2016年義務(wù)教育招生入學工作的意見》中規(guī)定，2016年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲兒童，應當依法接受并完成義務(wù)教育。

　　不過，湖北、安徽蕪湖、河南鄭州等地已經(jīng)放寬了小學生入學年齡。去年鄭州市規(guī)定，除港區(qū)保證六歲孩子入學外，鄭州市區(qū)其他八區(qū)保證六歲四個月適齡兒童入學。

　　在今年教育部文件下發(fā)后，一些地方是否會調(diào)整入學截止日期？近日，多地教育部門回應稱，暫不會做調(diào)整。

　　據(jù)河北新聞網(wǎng)報道，河北省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人介紹說，按照義務(wù)教育法的規(guī)定年滿六周歲入學，河北省所有設(shè)區(qū)市都是把出生日期截止到入學的前一天——8月31日。對于小學入學截止日期，河北省教育廳要考慮的因素很多，包括義務(wù)教育法的相關(guān)規(guī)定、京津兩地政策等，尤其是河北省大班額情況比較嚴重，學位的問題需要重點考慮，此外還要統(tǒng)籌過渡期的問題。綜合多重因素，河北省政策短期內(nèi)不會確定。

　　據(jù)廈門日報報道，從福建省、廈門市教育主管部門獲得的消息，均未收到教育部的這份通知。暫時也沒有調(diào)整小學入學截止年齡的計劃。目前廈門面臨戶籍人口和進城務(wù)工人員隨遷子女雙增長的壓力，如果今年調(diào)整，意味著教育主管部門還得額外“生”出學位來滿足就學需求，這幾乎是不可能。

　　■ 專家說法

　　21世紀教育研究院副院長、江蘇省揚州中學特級教師王雄表示，如果進行調(diào)整，需要征求社會各方面的意見，說明改動的理由。因為這背后有很大的想象空間和影響，比如對于已經(jīng)準備好今年上小學的家庭是否會推遲一年。如果得不到大家的認同，可能會帶來一些混亂，導致大家無所適從。

　　“兒童上學晚一年影響不大”

　　“初衷可能認為這一時間截止點是有問題的。”王雄說，比如，有人認為，男孩和女孩同樣達到六周歲，但其生理和心理發(fā)育程度卻不一樣，女孩會早一點，有專家建議男生可以遲一些上學。也有人認為城市與農(nóng)村、中西部情況差異較大，規(guī)定同一個入學年齡界限不太合理。

　　“都有一定道理，但操作難度較大，因此教育部可能覺得下放給各地會更好，由各地根據(jù)實際情況自行安排?！?/p>

　　“不過總體看，孩子晚上一年學其實問題不大?！蓖跣壅f，國內(nèi)的家長對于孩子上學比較焦急，其實對于一些孩子、尤其是男孩晚一點上學可能有好處。

　　“現(xiàn)在我國小學課程難度較高，掌握的慢可能不是孩子不努力，而是心理年齡還沒到。雖然上學對孩子發(fā)展有好處，但如果身心發(fā)展水平比較低，卻給他很大的學習壓力并沒有太大好處?！?/p>

　　王雄建議家長，不必太焦急，從孩子發(fā)展來看，遲一點是好事?！斑@種焦慮的狀態(tài)容易讓孩子失去最珍貴的東西。最重要的還是縮小學校之間的差異，提升教育公平。”

　　“入學年齡調(diào)整需要過渡期”

　　各地如果調(diào)整時間要慎重進行，王雄建議，應進行充分的聽證論證，通過科學的程序認定?！安荒苡眯姓顝娭七M行，不論如何調(diào)整，相關(guān)部門都要有非常詳細的可操作的方案，設(shè)一個過渡期，至少需要提前一年通知到各方面。讓家長、學校有所準備?！?/p>

　　“因為一旦調(diào)整，可能導致學位不夠，容易產(chǎn)生大班額等問題，以及影響學區(qū)的調(diào)整等。”他表示，教育是環(huán)環(huán)相扣的，政策稍動，就會牽涉一串的事情。

　　對于一些家長建議將時間延長至12月31日，王雄認為，如果延長至本年12月31日，就意味著一部分孩子提前入學，建議不需要那么早，如果調(diào)整為上一年12月31日，可能更好。

　　■ 家長觀點

　　“放寬到12月31日比較合理”

　　對于小學入學年齡截止不再限定為8月31日，很多人覺得很好，起碼不用趕在9月1日前生娃了。對于處女座的寶寶而言，8月31日“死板”的日期限制關(guān)乎他們的入學“命運”——按照現(xiàn)行規(guī)定，年齡達到6周歲后，8月31日及之前的處女座們能夠順利升學；9月1日及之后的只好再等待一年。有的媽媽為此計算日子懷孕，有的甚至為了孩子不用晚一年入學選擇提前剖腹產(chǎn)。

　　有家長建議，放寬截止年齡月份，到12月31日比較合乎情理，讓同年出生的孩子，可以同年上學。

　　但有網(wǎng)友認為，“總有一條界限的，是不是9月1號有區(qū)別嗎？換個日子剖腹產(chǎn)而已?！?/p>

　　家住朝陽區(qū)的劉女士的孩子今年剛滿6周歲，生日在2月份。按照規(guī)定，孩子可以在今年秋季入學，進入小學一年級。她認為，截止日期定在8月31日比較合適，因為規(guī)定已形成，大家都是照此做準備，如果再調(diào)整，會讓家長們措手不及。

　　市民馬先生認為，大多數(shù)家長還是希望孩子越早上學越好，一旦孩子到6周歲就希望孩子上學，不希望再等一年，加大與同齡孩子的差距。