土地承包合同到期，想重新流轉(zhuǎn)為何不行？

最近，姜堰區(qū)俞垛鎮(zhèn)花莊村14組村民夏德奎反映，組里與土地承包戶(hù)的合同即將到期。村民們本打算將土地重新流轉(zhuǎn)，卻被一張證給難住了。這是怎么回事呢？

原來(lái)，這塊土地的承包合同即將到期，但種植的楊樹(shù)卻不能按時(shí)移走。記者了解到，這片楊樹(shù)林占地約7畝，400棵左右，原先歸花莊村14組集體所有，2007年，被同組村民夏國(guó)網(wǎng)承包，承包時(shí)限為2007年3月20號(hào)到2019年3月20號(hào)，約定承包金總額為15120元，12次付清，每年1260元。組里將每年獲得的承包金按人口分給41戶(hù)村民。

如今，這些樹(shù)苗已經(jīng)成片成林，眼看承包期限就到了，夏國(guó)網(wǎng)也不打算續(xù)租。今年1月份，他申請(qǐng)辦理林木采伐許可證時(shí)，卻被告知辦不了。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十二條規(guī)定：采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。記者從當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)了解到，林木所有權(quán)人夏國(guó)網(wǎng)向村里提交了林木采伐許可證的申請(qǐng)表后，村、鎮(zhèn)以及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)都同意蓋了章，但上級(jí)部門(mén)卻沒(méi)有同意這一申請(qǐng)。

對(duì)此，姜堰區(qū)俞垛鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心農(nóng)業(yè)助理袁亞華解釋?zhuān)邊^(qū)每年林木砍伐量有控制，今年俞垛鎮(zhèn)已經(jīng)超額，所以暫時(shí)沒(méi)法辦理砍伐證。類(lèi)似于花莊村的情況，俞垛鎮(zhèn)內(nèi)還有很多。

“僧多粥少”，這樣的局面，該如何緩解呢？記者從當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)了解到，姜堰區(qū)今年林木采伐限額為2800立方，2019年初就已經(jīng)根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況進(jìn)行了分配，因此，配額外的林木采伐限額給俞垛鎮(zhèn)可能性不大。另外，根據(jù)《森林法》第三十三條規(guī)定：審核發(fā)放采伐許可證的部門(mén)，不得超過(guò)批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

年森林采伐限額是國(guó)家根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則，對(duì)森林、林木進(jìn)行科學(xué)測(cè)算后，審査批準(zhǔn)的年采伐量，主要的目的是控制采伐，限額消耗，保護(hù)森林資源。《江蘇省政府關(guān)于全省“十三五” 期間年森林采伐限額的批復(fù)》也中指出：“十三五”期間年森林采伐限額是各地各行業(yè)每年采伐森林、消耗林木蓄積的最大限量，各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行、不得突破。

“綠水青山就是金山銀山”的理念，已經(jīng)深入人心，森林也被賦予了生態(tài)保護(hù)的重任。希望當(dāng)?shù)卮迕衲軌蚶斫獠⒔o予支持，有關(guān)部門(mén)也要盡力做好協(xié)調(diào)工作。