錢留人？房留人？從各地“搶人大戰(zhàn)”看泰州

美國著名社會思想家喬爾·科特金曾說，知識人群在哪里聚集，財富就在哪里聚集；哪里環(huán)境好，精英就在哪里聚集。要說21世紀(jì)什么最重要？人才最重要，人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。當(dāng)下天津、成都、西安、杭州、長沙、南京，武漢等地均實施人才引進(jìn)計劃，全國范圍內(nèi)“搶人大戰(zhàn)”已如星星之火，成燎原之勢。

縱觀這場“搶人大戰(zhàn)”中的城市，小編發(fā)現(xiàn)其在吸引人才時所頒發(fā)的優(yōu)惠政策都有一個相同的舉措“落戶、住房”。想吸引人才，留住人才，光靠單純的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊扰e措肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，落戶住房問題肯定是要大力重視的。只有幫各類優(yōu)秀人才解決了戶口問題、住房問題，那么才能抓住人才、留住人才。所以其對樓市帶來的影響卻也是不容忽視的。

下面讓我們一起來看看各地關(guān)于吸引人才在落戶住房方面給予的政策，以及對樓市所帶來的影響。

各地吸引人才在落戶住房方面給予的政策

天津：

5月16日，天津發(fā)布“海河英才”行動計劃，不到24小時，已經(jīng)有30萬人辦理落戶申請。截至21日，網(wǎng)絡(luò)訪問量突破80萬，已有5800余人直接落戶天津，領(lǐng)取調(diào)檔函的人群超過2.7萬。此次天津推出“海河英才”行動計劃，特別是針對全日制高校畢業(yè)的學(xué)歷型人才，本科一般不超過40周歲即可直接落戶，條件之寬松，堪稱直轄市“史上最低落戶門檻”。

海南：

5月13日，海南發(fā)布了《百萬人才進(jìn)海南行動計劃》其中包括全日制大專以上學(xué)歷、中級以上職稱等人才，可在海南省工作地或?qū)嶋H居住地落戶。各類高層次人才、碩士畢業(yè)生、“雙一流”高校和留學(xué)歸國本科畢業(yè)生以及相關(guān)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才可在海南任一城鎮(zhèn)落戶，自落戶之日起在購房方面享受本地居民同等待遇。

如皋：

5月13日，如皋發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》其中包括對企業(yè)全職引進(jìn)的本科生（雙一流大學(xué)）、碩士、博士研究生以及具有高級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人才，高級技師給予連續(xù)3年每年最高2.4萬元的生活津貼補(bǔ)助。對頂尖人才給予100平方米左右人才公寓，3年內(nèi)免收租金。高層次人才可享受最高100萬元購房補(bǔ)貼。在如皋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的本科生（雙一流大學(xué)）碩士、博士研究生以及具有高級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人才和高級技師，在如皋購買商品住宅自助的，給予最高10萬元的購房券。

西安：

5月17日，西安市人力資源和社會保障局發(fā)布《西安市進(jìn)一步加快人才匯聚若干措施》，其中包括①設(shè)立高校畢業(yè)生“就業(yè)獎”——應(yīng)屆高校畢業(yè)生（包含普通高校畢業(yè)生、留學(xué)回國畢業(yè)生、技工院校高級班（預(yù)備技師班）畢業(yè)生）在西安就業(yè)落戶，簽訂勞動合同，并交納社會保險的，給予1000元一次性獎勵補(bǔ)助，并發(fā)放“‘西’納英才、“安”心樂業(yè)大禮包”。②設(shè)立西安高校“留才獎”——凡西安地區(qū)應(yīng)屆高校畢業(yè)生在西安就業(yè)落戶，按照每人200元標(biāo)準(zhǔn)，給予學(xué)校一次性獎勵。

長沙：

2017年6月，長沙頒布“長沙人才新政22條”，實行高校畢業(yè)生零門檻落戶，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù)。同時，博士、碩士畢業(yè)生在長工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。

濟(jì)南：

濟(jì)南發(fā)布“發(fā)布人才新政30條”，放寬人才落戶限制。45周歲以下的研究生和本科生，簽訂勞動合同且按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，除本人外還可攜帶家屬、孩子落戶濟(jì)南，且對企業(yè)新引進(jìn)入戶的博士生、研究生，按照每月1500元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)發(fā)放三年租房補(bǔ)貼。

南京：

南京40歲本科生及以上學(xué)歷可直接落戶，全日制普通高校（含海外留學(xué)人員）取得學(xué)士及以上學(xué)位、在全日制技工院校取得技師職業(yè)字兒證書的畢業(yè)生、畢業(yè)2年內(nèi)在該市就業(yè)且簽訂1年及以上期限勞動合同、在南京自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，可申請面積為30平方米的公租房或600到1000元的租賃補(bǔ)貼。

成都：

成都拋出“蓉漂”計劃推行“先落戶后就業(yè)”，據(jù)了解，按照這一政策，具有全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，以及在同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，均可申請辦理落戶手續(xù)。對在蓉創(chuàng)業(yè)大學(xué)士貼息貸款支持，7天免費入住青年人才驛站。

武漢：

武漢發(fā)布高校畢業(yè)生落戶升級版新政、最低年薪指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等政策。其中包括，40周歲以內(nèi)?？啤⒈究飘厴I(yè)生憑畢業(yè)證可直接落戶，碩士研究生、博士研究生不受限制，購房租房“打8折”，提供上千套人才公寓，免費共享創(chuàng)業(yè)工位提供見習(xí)崗位。

揚(yáng)州：

“雙創(chuàng)辦”、財政局、市房管局聯(lián)合下發(fā)了《“雙創(chuàng)”人員住房租賃補(bǔ)貼暫行辦法的通知》。申請人需具備四個條件，分別是：年收入達(dá)到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求、在本市有連續(xù)6個月以上社保繳費和納稅記錄、在揚(yáng)州市區(qū)范圍內(nèi)無房產(chǎn)、企業(yè)員工須與雙創(chuàng)示范點企業(yè)建立勞動關(guān)系并與之簽訂1年及以上期限勞動合同或人員聘用協(xié)議書。

從各地“搶人大戰(zhàn)”看泰州

關(guān)于我市人才引進(jìn)住房方面

給予的優(yōu)惠政策——“購房券”政策

2015年1月1日，市委、市政府以“一號文件”形式，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“人才強(qiáng)企”的若干政策意見》，“購房券”首次被提及，吸引了無數(shù)注意。

一、我市“購房券”發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)范圍內(nèi)所有正常納稅、足額繳納社會保險的實體經(jīng)濟(jì)（金融、通訊、煙草、電力、鹽業(yè)等行業(yè)企業(yè)除外）引進(jìn)下列對象，并符合其他相關(guān)條件，均可發(fā)放購房券：

1.中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，國外科學(xué)院或工程院院士，發(fā)放購房券100萬元；

2.國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎前三名獲得者、國家“千人計劃”專家、國家“萬人計劃”專家、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、教育部長江學(xué)者特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、中科院“百人計劃”資助對象，發(fā)放購房券60萬元；

3.享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、部省級有突出貢獻(xiàn)中青年專家，發(fā)放購房券30萬元；

4.正高職稱人員、博士研究生，發(fā)放購房券10萬元；

5.副高職稱人員、碩士研究生，發(fā)放購房券6萬元；

6.首次到我市就業(yè)的全日制“985”工程高校本科畢業(yè)生（原則上須在畢業(yè)后一年內(nèi)與企業(yè)簽訂勞動合同），發(fā)放購房券5萬元；

7.首次到我市就業(yè)的全日制“211”工程高校本科畢業(yè)生（原則上須在畢業(yè)后一年內(nèi)與企業(yè)簽訂勞動合同），發(fā)放購房券4萬元；

8.首次到我市就業(yè)的全日制二本以上高校以及泰州本地高校本科畢業(yè)生（原則上須在畢業(yè)后一年內(nèi)與企業(yè)簽訂勞動合同），發(fā)放購房券3萬元；

9.全職來泰的高層次人才（含高級經(jīng)營管理人才），特別優(yōu)秀的高技能人才，需經(jīng)市人才辦牽頭相關(guān)職能部門評審，根據(jù)不同層次，比照1—5類對象發(fā)放購房券。

二、發(fā)放兌現(xiàn)程序

1.提交申請。

領(lǐng)取購房券和兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼均由企業(yè)根據(jù)引進(jìn)人才情況和人才實際購房情況向企業(yè)所在地人社局提交申請，區(qū)屬企業(yè)向所在區(qū)人社局申請，市屬企業(yè)向市人社局申請。

企業(yè)申領(lǐng)購房券時需提供以下材料：①購房券申領(lǐng)名冊（附件1）；②人才身份證件；③學(xué)歷學(xué)位證書、職業(yè)資格證書等；④企業(yè)和人才簽訂的勞動合同；⑤企業(yè)為個人繳納社會保險證明；⑥申領(lǐng)協(xié)議（附件2，1-4類對象提供）；⑦高校畢業(yè)生報到證（6-8類對象提供）；⑧評審認(rèn)定表（附件3，第9類對象提供）。上述材料需同時提供原件和復(fù)印件，身份證須正反復(fù)印。

引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)的，申領(lǐng)購房券時需提供以下材料：①購房券申領(lǐng)名冊；②人才身份證件；③學(xué)歷學(xué)位證書、職業(yè)資格證書等；④出資創(chuàng)辦企業(yè)的工商注冊證明。其中高層次人才還需提供：⑤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書；⑥人才主要成果證明；⑦能力業(yè)績證明；⑧評審認(rèn)定表。上述材料需同時提供原件和復(fù)印件，身份證須正反復(fù)印。

企業(yè)兌現(xiàn)購房補(bǔ)貼時需提供以下材料：①購房補(bǔ)貼申領(lǐng)名冊（附件4）；②人才購房券；③人才購房合同；④購房發(fā)票；⑤房屋所有權(quán)證；⑥國有土地使用證等。上述材料需同時提供原件和復(fù)印件。

2.審核發(fā)放。

市、區(qū)人社局根據(jù)企業(yè)提供的名冊，對照條件標(biāo)準(zhǔn)逐一審核人員材料，根據(jù)需要收取原件或復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋“與原件無誤”印章。審核后須按照人才類別選擇購房券進(jìn)行編號登記，填寫發(fā)放時間，做好發(fā)放簽收記錄。購房券由企業(yè)代領(lǐng)后發(fā)放至個人。每月底前，各區(qū)人社局將購房券發(fā)放明細(xì)（附件5）報市人社局匯總備案。

3.兌現(xiàn)撥付。

每年9月底前，企業(yè)報送購房補(bǔ)貼申請及相關(guān)材料，區(qū)人社局、人才辦審核匯總當(dāng)年度購房補(bǔ)貼申請情況，填報兌現(xiàn)匯總審批表（附件6）、兌現(xiàn)名冊（附件7），連同相關(guān)材料報市人才辦。市人社局對市區(qū)上報的材料進(jìn)行復(fù)審，報市人才辦審定。

補(bǔ)貼人員名單由市人才辦審定后向社會公示。公示無異議的，撥付補(bǔ)貼資金。人才在市屬企業(yè)工作的，由市財政局將補(bǔ)貼資金直接撥付到企業(yè)。人才在區(qū)屬企業(yè)工作的，由市財政局將市級承擔(dān)的補(bǔ)貼資金撥付到區(qū)財政局，由區(qū)財政局撥付到企業(yè)。最終由企業(yè)發(fā)放至相關(guān)人才。

三、相關(guān)要求

1.購房券實行實名制管理，只限本人使用，不得轉(zhuǎn)讓。

2.購房券實行常年發(fā)放，有效期為5年，若5年內(nèi)未使用，在政策有效期內(nèi)仍然符合條件的可重新申領(lǐng)；夫妻雙方可累加使用；所購房屋5年內(nèi)不得上市交易。

3.已使用購房券購房的人才（1-4類對象）在我市企業(yè)工作未滿5年離開的，按未滿年限每年20%的比例退還購房補(bǔ)貼，并由所在企業(yè)依據(jù)申領(lǐng)協(xié)議負(fù)責(zé)扣還。

4.對弄虛作假、騙取住房補(bǔ)貼的企業(yè)和當(dāng)事人，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并追繳違法違規(guī)所得。

市、區(qū)人社局人才工作部門負(fù)責(zé)購房券的發(fā)放管理工作，須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，做好發(fā)放記錄，防止出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作行為。所有涉及購房券申請、發(fā)放、簽收、兌現(xiàn)等材料由各人社局整理歸檔，以備查閱。

“搶人大戰(zhàn)”對樓市帶來的影響

就目前而言，落戶寬松、購房首套不限購，提供購房補(bǔ)貼是大部分二三四線城市發(fā)布的主要人才政策。而全國一線城市嚴(yán)格的限購，疊加房價高等問題使很多人才難以落地，這種情況下，二三四線城市的房價將更有吸引力。

最近一年多，中國已有50余城市發(fā)布了人才吸引政策，對于這些城市來說，出臺吸引人才的購房政策是為了借此吸引更多的人才，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。初衷是好的，但是很多城市給予的的人才門檻不斷被降低，太過寬松的人才購房政策，不僅稀釋了原有的初衷，“搶人大戰(zhàn)”也似乎變味成“搶房大戰(zhàn)”。這在一定程度上，造成了房地產(chǎn)市場供需不平衡，也明顯帶來了市場的上漲預(yù)期。如何吸引人才是手段，如何留住人才才是關(guān)鍵，而不是簡單地掛靠房地產(chǎn)購房政策。

我市“購房券”政策的實施對人才的引進(jìn)絕對是一塊強(qiáng)有力的磁石，吸引各地人才前來創(chuàng)業(yè)、任職。但隨著全國各地各種新的優(yōu)惠政策的推出,我市該如何應(yīng)對呢？還會有進(jìn)一步的人才政策推出嗎？